JORNADA SOBRE
LA IMPLANTACIÓN DE UN SERVICIO DE MEDIACIÓN PENAL INTRAJUDICIAL EN LOS JUZGADOS
DE VIGO
“Conozca todas las teorías. Domine todas las
técnicas,
pero cuando esté ante un alma humana sea apenas otra
alma humana”
Carl G. Jung
Sin duda, este recurso a la mediación, enriquece el proceso penal y lo humaniza, si bien, siempre y en todo momento, respetando unos principios básicos de actuación y salvaguardando las garantías procesales, como el derecho de defensa, presunción de inocencia y los principios de voluntariedad, confidencialidad y simetría entre las partes inherentes a la mediación.
El pasado
día 3 asistimos en Vigo a una interesante Jornada organizada por Julio Cesar Díaz
Casales Magistrado de lo Contencioso Administrativo del TSJ,
donde se debatió sobre la implantación de un servicio de mediación penal en los
juzgados Vigo.
En él participaron
representantes de la judicatura, la fiscalía, la abogacía y la mediación, aportando
cada uno de ellos su diferente visión sobre esta iniciativa, tales como: cómo
dotar al servicio, qué, cómo, cuándo y a quién derivar etc...
Al margen
del diferente enfoque sobre aspectos formales, lo que no se cuestiona es que
estamos ante una realidad legal que demanda efectividad a través de las
herramientas necesarias que hagan posible su puesta en funcionamiento, lo cual
supone todo un reto para los diferentes operadores jurídicos.
El Estatuto de la Victima reconoce al
perjudicado de un delito su derecho a participar dentro del proceso penal y la
posibilidad de acceso a los servicios de justicia restaurativa. Estamos
ante lo que se vislumbra un cambio de paradigma en el proceso penal donde la
victima adquiere un papel protagonista que nunca antes había tenido, con la
posibilidad de participar en el proceso que le afecta y, por ende, en la
Administración de Justicia. Y es que, por primera vez, la víctima va a ser
escuchada y se tendrán en cuenta sus necesidades, con la posibilidad de un
resarcimiento, no sólo material, sino también en el aspecto moral y/o emocional,
dando a su vez la oportunidad al infractor de que tome conciencia de su conducta, de
las consecuencias derivadas de ella y de resarcir el daño causado.
Por ello, se
hace necesario que por parte de la Administración de Justicia, se dote a los
Juzgados penales de mecanismos y herramientas necesarias para hacer efectivo el
derecho a participar en este proceso restaurativo complementario al proceso
penal.
Para la
Magistrada-Jueza de Instrucción y coordinadora del Punto Neutro de Promoción de
la Mediación de Galicia, Pura Caaveiro, sería deseable la elaboración de un
protocolo estándar de derivación para todos los Juzgados. La propia Magistrada
nos ha presentado un protocolo que ha elaborado siguiendo las pautas orientativas
dadas por el CGPJ, que en el 2013 ha editado una guía que recoge el protocolo de
derivación, con la pretensión de homogeneización a nivel territorial de los
mecanismos para la implantación del procedimiento de mediación dentro del proceso
penal y eliminar la heterogeneidad existente.
Pura
Caaveiro, cuenta con que, se materialicen los compromisos adquiridos en abril
de 2015 por parte de la Xunta de Galicia, con la firma de un acuerdo marco de
colaboración con el CGPJ. Entre ellos: dar información para difundir la
Mediación y dotar a las oficinas judiciales de Unidades de Mediación
Intrajudicial con personal especializado, con la finalidad de dar soporte a los
Juzgados que deriven, llevar un control estadístico y de calidad de las
mediaciones y servir de puente de comunicación entre el órgano judicial y el
servicio de mediación.
Según la
Magistrada, el Juez debería tener autonomía para derivar de oficio, especialmente
en la fase ejecutiva, aspecto controvertido en el que la Fiscalía discrepa por
considerar que la derivación por parte del Juez debe ser siempre a instancias
del Ministerio Fiscal. También ha destacado aspectos como: implicar y
sensibilizar al personal al servicio de los Juzgados penales a través de
formación en mediación e incentivar a Jueces y Fiscales, a través de un baremo
de retribución que premie la derivación.
Por parte
de la Fiscalía, Juan Carlos Aladro, Fiscal Jefe de Pontevedra y Susana García
Baquero, Fiscal Jefa de Vigo, coinciden en la dificultad que tienen para instar
la derivación, dado que están sometidos al principio de legalidad y demandan un
consenso interno desde la Fiscalía General del Estado que les oriente en la
aplicación del principio de oportunidad como mecanismo para la terminación de
la actuación penal y que permite incentivar esta práctica restaurativa,
facilitar la colaboración de los investigados y encausados y evitar la
imposición de penas innecesarias. También proponen limitar la derivación a los delitos privados o delitos leves.
En lo que
todos están de acuerdo es en lo imprescindible de contar con la seguridad y
confianza de un servicio de mediación bien organizado y con mediadores profesionales
formados además en derecho penal. Lo ideal, como en los restantes procesos de
mediación, es contar con un equipo multidisciplinar para poder hacer
comediación. Desde este colectivo, Jose Antonio Varela, Mediador Intrajudicial
de Ourense y miembro del grupo Mediadores Galicia,
matizó que, al margen de la formación de origen de los mediadores,
debe ponerse en valor su profesionalidad y experiencia en mediación, además de
un profundo conocimiento del derecho y el proceso penal.
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